胡昌升

党的二十届四中全会是在收官“十四五”、谋划“十五五”的关键节点，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话高屋建瓴、视野宏阔，思想深邃、内涵丰富，为推进中国式现代化建设提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导未来五年乃至更长时期发展的纲领性文件，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。我们要把思想和行动统一到全会精神上来，深入贯彻落实习近平总书记考察甘肃重要讲话重要指示精神，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

一、在准确把握重大意义中接续奋斗

全会全面总结“十四五”时期我国发展重大成就，对未来五年发展作出战略擘画，对于推进中国式现代化具有重大意义，必将有力统一思想、统一意志、统一行动，持续激发全党乘势而上、接续奋斗的豪情，不断把强国建设、民族复兴宏伟蓝图变为现实。

深刻认识举旗定向的政治意义。全会围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，明确提出了“十五五”时期我国发展的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务，是全面推进中国式现代化的政治宣言和行动纲领，必将引领我国各项事业发展乘风破浪、行稳致远，确保现代化建设始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前行。

深刻认识继往开来的历史意义。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对实现2035年奋斗目标具有极为重要的作用。全会审议通过的“十五五”规划建议，既同“十四五”规划提出的理念和思路保持连续性，又为未来五年指明了清晰的发展目标和实践路径，有利于全党全国各族人民万众一心、勠力进取，不断开创现代化建设新局面。

深刻认识守正创新的理论意义。全会深刻把握我们党治国理政宝贵经验，明确提出必须遵循的“六个坚持”原则，深刻回答了新征程上推进中国式现代化的一系列重大问题，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，将中国式现代化理论提升到了新高度。

深刻认识高瞻远瞩的战略意义。全会洞悉机遇和挑战、统筹发展和安全，对事关“十五五”时期经济社会发展的根本性、全局性、方向性问题作出重大决策部署，既是固本强基的长远之策，也是赢得主动的关键抉择，体现了我们党持之以恒的战略定力、总揽全局的战略视野、务期必成的战略信心，必将更好发挥国家发展规划的战略导向作用，推动高质量发展取得更大成就。

二、在准确把握指导方针中砥砺前行

全会明确提出了“十五五”时期经济社会发展指导方针，为未来五年我国经济社会发展指明了前进方向、提供了科学指引。我们只有准确把握指导方针各个方面相互贯通、相互促进、相互联系的逻辑，才能推动经济社会发展稳中求进、稳健前行。

必须始终以经济建设为中心。全会立足百年变局加速演进、经济转型进入深水区、共同富裕成为时代命题的大背景，强调以经济建设为中心，是对“发展是硬道理”的深刻诠释，是党在新形势下对发展重心的再明确再聚焦。无论外部环境如何变化，推动经济高质量发展始终是党和国家的重中之重。我们要集中一切力量，克服一切困难，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，夯实现代化建设物质基础。

必须始终以推动高质量发展为主题。高质量发展是中国式现代化的必然要求。全会提出“十五五”时期经济社会发展主要目标时，将“高质量发展取得显著成效”排在首位，彰显了坚持高质量发展不动摇的坚定决心和战略定力。只有坚定不移推动高质量发展，我国经济社会发展才能不断开拓新境界、创造新辉煌。我们要进一步巩固拓展优势、补强短板弱项、破除瓶颈制约，沿着高质量发展轨道推动经济社会全面进步。

必须始终以改革创新为根本动力。改革创新是发展进步的动力之基、活力之源。全会部署了一系列改革举措，对于我们以更大力度破除梗阻、塑造优势、激发动能具有重要意义。面对“十五五”时期艰巨繁重的发展任务，唯有以更大魄力、更实举措向改革要动力、以创新谋发展，才能更有效地推陈出新、破局开路。我们要以钉钉子精神深化改革创新，不断为高质量发展蓄势赋能、为现代化建设固本夯基。

必须始终以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。全会提出的指导方针体现人民立场、顺应人民期待，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题部署任务，彰显了“始终把人民利益摆在至高无上的地位”价值追求。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，让人民生活幸福是“国之大者”。我们要坚持民生为大、民生为要，用心用情保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

必须始终以全面从严治党为根本保障。全会强调必须持之以恒推进全面从严治党，凸显了从严管党治党对实现“十五五”时期经济社会发展目标的极端重要性，体现了以自我革命精神管党治党的坚定决心。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。我们要把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，坚持正风肃纪反腐相贯通，大力弘扬新风正气，激励干部担当作为，为现代化建设注入源源不断的正能量。

三、在准确把握战略任务中加快高质量发展

党的十八大以来，习近平总书记三次考察甘肃、四次面对面指导，为甘肃发展擘画了蓝图、指明了方向。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧扣党的二十届四中全会部署的战略任务，立足省情实际，细化措施办法，丰富载体抓手，全力推动“十五五”时期全省经济社会高质量发展。

聚焦夯基础，加力构建现代化产业体系。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。要积极推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系。工业要向新而行。工业是没有“天花板”的产业。要锚定智能化、绿色化、融合化方向，坚持强龙头、补链条、聚集群，加快石化化工、有色冶金、装备制造等传统产业转型升级，壮大新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业规模，布局发展量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等未来产业，着力推动工业提质增效。农业要向质图强。大力发展现代寒旱特色农业，加快“牛羊菜果薯药粮种”特色产业培育，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、数字农业、品牌农业，加快引进更多农产品精深加工企业，做实“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，深入推进“甘味出陇”“甘味出海”，着力提升农业附加值，把农业建成现代化大产业。服务业要向优升级。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，发展壮大制造服务、研发设计、金融服务、现代物流等生产性服务业，促进商业贸易、农文体旅商、医疗康养等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，加快构建适应发展需要的高质量服务业体系。

聚焦强支撑，加力强化科技创新引领。推进中国式现代化，教育是基础，科技是关键，人才是根本。要更大力度、更深层次推动教育科技人才一体化发展，持续提升创新体系效能。强化规划衔接。建立跨部门的规划联合编制与动态调整机制，推动学科设置、科技专项、产业人才精准对接，围绕特色优势领域，绘制产学研用联动发展路线图，形成目标统一、层次分明、衔接有序的规划设计。强化政策协同。加强学科建设、招生就业、科技奖励、人才计划等各类政策统筹，重点破解成果转化、收益分配等关键堵点，确保党中央要求与省级部署、部门方案、基层实践同向同行。强化资源统筹。建立教育科技人才资源信息共享平台，统筹各类财政专项资金与社会投入，设立一体化发展引导基金，推动重大科研设施、大型仪器设备、关键创新资源等开放共享，促进产业链创新链人才链深度贯通融合。强化评价联动。建立涵盖教育教学、基础研究、技术创新、人才支撑的评价体系，高等院校评价突出服务产业创新和人才培养实绩、科研机构评价突出人才培养和科技成果转化实绩、企业主体评价突出技术攻关和自主创新效能实绩，充分激发全社会创新创造活力。

聚焦育动能，加力深化改革扩大开放。改革开放是实现高质量发展的必由之路。要坚定不移深化改革、扩大开放，着力破解高质量发展的瓶颈制约，不断以改革开放助推现代化建设。以改革攻坚增添发展活力。发挥经济体制改革牵引作用，统筹推进国资国企、财税金融、民营经济、科研院所、开发区等重点领域改革，加快推动全省339项改革任务和920条具体改革举措落地，进一步增强发展活力，全力打造活力甘肃。以对外开放拓宽发展空间。抢抓用好“一带一路”最大机遇，完善外资外贸外经外运融合发展机制，提升综保区、跨境电商综试区等平台能级，加密运营图定班列，做强做大外贸企业和外贸产业，不断提升外向型经济发展水平，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位。以招商引资积蓄发展动能。主动融入全国统一大市场，积极承接东中部产业转移，深入实施“引大引强引头部”行动，招引更多高技术、高成长性、高附加值企业，为经济增长注入强劲动能。

聚焦惠民生，加力增进人民群众福祉。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。要始终坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。在巩固拓展脱贫攻坚成果上下实功。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，高效运行“一键申报”系统，“一户一策”开展动态监测和精准帮扶，加大产业和就业帮扶力度，健全联农带农富农机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。在促进就业创业上下实功。深入实施就业优先战略，培育壮大产业拓岗、扩大招商引资增岗、鼓励创新创业扩岗、强化政策支撑稳岗，促进高质量充分就业，大力营造全民创业氛围，多措并举促进群众收入稳定增长。在优化公共服务上下实功。稳步推进基本公共服务均等化，用心用情用力实施好民生实事项目，全面提升教育、医疗卫生、社会保障和“一老一小”等公共服务水平，深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，让人民群众切实感受到党和政府的温暖。在深化主动创安主动创稳上下实功。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化排查化解家庭、邻里、婚姻等矛盾纠纷，落实落细安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”，以高水平安全护航高质量发展、保障群众高品质生活。

聚焦优生态，加力推进美丽甘肃建设。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施“三北”工程，坚决打好生态修复、治水兴水等“七大标志性战役”，健全黄河流域生态
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；ば薷聪钅，加大草原退化沙化治理力度，着力增强水源涵养和补给功能。固沙保土扩绿洲。着力打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战、黄河“几字弯”攻坚战，加快推进石羊河、黑河、疏勒河防沙治沙林草综合治理等项目，深入实施“绿满陇原”行动，不断增厚绿色家底。源头治理防污染。深入开展空气质量持续改善行动，落实工业减排、燃煤减量、扬尘管控、尾气达标等措施，巩固河湖库“清四乱”成果，加大土壤污染源头防控力度，建设天蓝、地绿、水清的美丽甘肃。绿色发展促转型。深入实施“双碳”战略，完善市场化多元化生态补偿机制，加快重点行业企业绿色低碳转型，构建新型能源体系和新型电力系统，扎实推进生态产业化、产业生态化，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。